Комитет Думы предлагает "отказной" подход к международным звонкам в новом антимошенническом пакете

Комитет Государственной Думы по информационной политике рекомендовал значительные изменения в проекте антимошеннического закона, выступая за более гибкий подход к блокировке международных телефонных звонков. В то время как изначальное правительственное предложение предполагало автоматический запрет всех входящих иностранных звонков по умолчанию, законодатели теперь настаивают на системе, позволяющей мобильным пользователям самим решать, ограничивать ли такие коммуникации.

Законодательный пакет, известный как законопроект № 1110676-8, представляет собой комплексное усилие по усилению цифровой безопасности и защите граждан от телефонного мошенничества из-за рубежа. Если закон будет принят, основные меры должны вступить в силу к 1 сентября 2026 года.

Разграничение безопасности мобильных и стационарных телефонов

Ключевым моментом в рекомендациях комитета является различие между стационарными телефонами и мобильными устройствами. В соответствии с предложенными поправками стационарные телефоны сохранят статус "блокировки по умолчанию", изначально предусмотренный правительством. Законодатели утверждают, что это необходимо, поскольку пользователи стационарных телефонов в основном пожилые граждане, демографическая группа, часто становящаяся мишенью и исторически более уязвимая к сложной социальной инженерии и телефонному мошенничеству.

Тем не менее, комитет предложил, чтобы пользователи стационарных телефонов имели доступ к механизму "белого списка". Это позволило бы им принимать звонки от проверенных номеров родственников или близких, живущих за границей, гарантируя, что меры безопасности не разрывают важные семейные связи.

Для пользователей мобильных телефонов комитет предложил "декларативную" или "отказную" систему. Вместо полного запрета абоненты смогут сами решать, блокировать ли международные звонки через формальный запрос своему оператору связи. Это соответствует существующим российским правилам относительно отказа от некоторых мобильных услуг или заключения мобильных контрактов.

Проблема перераспределяемых телефонных номеров

Законопроект также определяет создание единого реестра "подозрительных" абонентских номеров, используемых в незаконных действиях. Хотя комитет поддерживает концепцию, он выразил обеспокоенность по поводу жизненного цикла мобильных номеров.

На российском телекоммуникационном рынке часто номера перераспределяются новым клиентам после расторжения контракта. Комитет предупредил, что:

• В текущем проекте не уточнено, как номера будут удалены из "черного списка" после окончания контракта.
• Новые, невиновные абоненты могут унаследовать "зараженные" номера, что приведет к несправедливым ограничениям на доступ к мобильным и финансовым услугам.
• Правовой статус данных о "пострадавших от незаконных действий" остается неясным, и законодатели требуют четких определений причин для сбора и хранения этих данных.

Решение правовых и технических неопределенностей

Помимо блокировки звонков, комитет выявил юридическую тонкость, касающуюся "Государственной информационной системы" (ГИС), ответственной за мониторинг этих преступлений. В настоящее время законопроект позволяет данной автоматизированной системе выдавать обязательные приказы операторам связи о приостановке услуг для определенных номеров.

Законодатели отметили, что в соответствии с российским законодательством автоматизированная информационная система не является юридическим лицом и поэтому не обладает правоспособностью выдавать обязательные приказы. Комитет настаивает, что законопроект должен быть уточнен для обозначения конкретного лица или институционального органа, ответственного за эти действия, чтобы обеспечить подотчетность.

Более масштабное цифровое обновление безопасности

Эта инициатива по блокировке звонков является частью более крупного "антимошеннического пакета", целью которого является модернизация цифровой защиты России. Другие меры, включенные в законопроект, предполагают:

• Обязательную верификацию значительных онлайн-действий через SMS коды и государственный мессенджер Max.
• Более строгие требования для банков по защите мобильных приложений и сайтов от вредоносного кода.
• Усиленную координацию между операторами связи и единым реестром для превентивной блокировки мошеннического трафика.

Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект в первом чтении 10 февраля. Хотя комитет рекомендовал его утверждение, окончательная реализация будет зависеть от успешного учета правительством этих вопросов относительно удобства для пользователей и юридической ясности.