La Duma propose une approche « opt-out » pour les appels internationaux dans une nouvelle lutte contre la fraude

Le Comité de la politique de l'information de la Douma d'État russe a recommandé des révisions significatives d'un projet de loi anti-fraude, plaidant pour une approche plus flexible du blocage des appels téléphoniques internationaux. Alors que la proposition initiale du gouvernement suggérait une interdiction automatique de tous les appels étrangers entrants par défaut, les législateurs réclament désormais un système permettant aux utilisateurs mobiles de décider eux-mêmes s'ils souhaitent restreindre ces communications.

Le projet de loi, connu sous le nom de projet de loi n° 1110676-8, représente un effort global pour renforcer la sécurité numérique et protéger les citoyens contre les fraudes par téléphone transfrontalières. Si adopté, les mesures principales devraient entrer en vigueur d'ici le 1er septembre 2026.

Différencier la sécurité mobile et fixe

Un point clé de la recommandation du comité est la distinction entre les lignes fixes stationnaires et les appareils mobiles. Selon les amendements proposés, les téléphones fixes conserveraient le statut « blocage par défaut » initialement envisagé par le gouvernement. Les législateurs soutiennent que cela est nécessaire car les utilisateurs de lignes fixes sont principalement des personnes âgées, une catégorie souvent ciblée et historiquement plus vulnérable aux techniques de manipulation et de fraude téléphonique.

Cependant, le comité a suggéré que les utilisateurs de téléphones fixes devraient avoir accès à un mécanisme de « liste blanche ». Cela leur permettrait de recevoir des appels de numéros vérifiés appartenant à des proches ou associés résidant à l'étranger, garantissant que les mesures de sécurité ne coupent pas les liens familiaux essentiels.

Pour les utilisateurs de téléphones mobiles, le comité a proposé un système « déclaratif » ou « opt-out ». Au lieu d'une interdiction généralisée, les abonnés auraient la possibilité de choisir de bloquer les appels internationaux via une demande formelle à leur fournisseur de services. Cela reflète les règles russes existantes concernant le refus de certains services mobiles ou la signature de contrats mobiles.

Le défi des numéros de téléphone recyclés

Le projet de loi propose également la création d'un registre unifié des numéros d'abonnés « suspects » — ceux identifiés comme étant utilisés pour des activités illégales. Bien que le comité soutienne le concept, il a soulevé des préoccupations concernant le cycle de vie des numéros de téléphone.

Sur le marché des télécommunications en Russie, il est courant que les numéros soient recyclés et réaffectés à de nouveaux clients après la fin d'un contrat. Le comité a averti que :

• Le projet actuel ne précise pas comment les numéros seront retirés de la « liste noire » après la fin d'un contrat.
• De nouveaux abonnés innocents pourraient hériter de numéros « compromis », entraînant des restrictions injustes sur leur accès aux services mobiles et financiers.
• Le statut juridique des données concernant les « victimes d'actions illégales » reste vague, les législateurs demandant des définitions plus claires des raisons pour lesquelles ces données sont collectées et stockées.

Résoudre les ambiguïtés légales et techniques

Au-delà du blocage des appels, le comité a identifié une technicité légale concernant le « Système d'information d'État » (GIS) chargé de surveiller ces crimes. Le projet de loi accorde actuellement à ce système automatisé le pouvoir d'émettre des ordres obligatoires aux opérateurs de télécoms pour suspendre les services de certains numéros.

Les législateurs ont souligné qu'en vertu du droit russe, un système d'information automatisé n'est pas une entité légale et ne peut donc pas émettre d'ordres contraignants. Le comité insiste pour que le projet de loi soit affiné afin d'identifier une autorité humaine ou institutionnelle précise responsable de ces actions pour garantir la responsabilité.

Révision générale de la sécurité numérique

Cette initiative de blocage d'appels fait partie d'un vaste « paquet anti-fraude » visant à moderniser les défenses numériques de la Russie. Les autres mesures incluses dans le projet de loi comprennent :

• La vérification obligatoire des actions en ligne importantes via des codes SMS et le messager approuvé par l'État, Max.
• Des exigences plus strictes pour les banques pour protéger les applications mobiles et les sites Web contre les codes malveillants.
• Une coordination renforcée entre les opérateurs de télécoms et le registre unifié pour bloquer préventivement le trafic frauduleux.

La Douma d'État doit examiner le projet de loi lors de sa première lecture le 10 février. Bien que le comité ait recommandé son approbation, la mise en œuvre finale dépendra de la manière dont le gouvernement abordera ces préoccupations concernant la commodité des utilisateurs et la clarté légale.